Календарь новостейАнонсыКонкурсы и грантыТребуются юристы
|
О проблеме применения неопубликованных международных договоров1 июня 2012 года кафедра международного права Юридического института Сибирского федерального университета совместно с Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России провела круглый стол «Проблемы применения неопубликованных международных договоров». Темой для обсуждения стала правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении от 27 марта 2012 года № 8-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона о международных договорах Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова. Основные проблемы, вокруг которых велась полемика, находились в аспекте применения вступивших и не вступивших в силу международных договоров, применимых не только к Российской Федерации, но и к ряду зарубежных стран. Основными докладчиками круглого стола были Ольга Евдокимовна Щербинина и Валентина Владимировна Терешкова. Инициатива проведения такого рода мероприятия принадлежит кандидату юридических наук, доценту Ольге Евдокимовне Щербининой. После круглого стола мы пообщались с Ольгой Евдокимовной и Валентиной Владимировной. -Ольга Евдокимовна, расскажите, пожалуйста, какова была цель проведения круглого стола? -С момента создания кафедры международного права лица обращаются довольно часто с практическими ситуациями по применению норм международного права. Поскольку Постановление Конституционного суда однозначно нельзя было оценить, то, конечно, мы преследовали цель не просто этот вопрос на кафедре обсудить, но и пригласить практических работников различной направленности: представителей системы судей, нотариусов, таможенной и налоговой служб, поскольку именно они чаще всего сталкиваются и с хозяйствующими субъектами, и с гражданами. Порой не всегда норма внутреннего российского права позволит должным образом решить ситуацию и защитить права и свободы человека. Не только в РФ, но и в других странах во главу угла поставлены интересы, в первую очередь, граждан, хозяйствующих субъектов. Поэтому проблема, которую мы сегодня обсуждали, в настоящее время архиважная в правовых системах всех государств в целом, поскольку неприменение соответствующей нормы договора может послужить основанием для обращения в межгосударственные органы. Таким органом выступает Европейский суд по правам человека. Именно поэтому этот вопрос имеет большое значение не только для кафедры международного права. - Имеет ли место тот факт, что в нашем законодательстве не всегда четко интерпретируются нормы по поводу применения международных договоров? -Если по заключению договоров проблем нет, то далее возникают трудности по приданию им юридической значимости. Эту юридическую значимость, прежде всего, дает ратификация. Когда договор ратифицирован, и он вступил для государства в силу, то, казалось бы, проблем возникнуть не должно. Но существует проблема их опубликования, то есть доведения информации до всех, кто в этом непосредственно заинтересован. К сожалению, существует разрыв во времени с момента вступления договора в силу и его опубликованием, порой очень длительный. Причина этому одна - бюрократизм. - Конечно, это проблема создает трудности, прежде всего, в правоприменительной практике, - добавляет Валентина Владимировна – у судов возникает проблема применения такого договора с точки зрения международного права. Государство не может ссылаться на законодательство в качестве оправдания для невыполнения международных обязательств. С точки зрения федерального закона международные договоры подлежат применению, когда договор опубликован. Соответственно, судья не может применять неопубликованные договоры с точки зрения международного суда, а если он его не применит и в этом смысле будут нарушены права гражданина, то это будет нарушение опять же международных обязательств, о чем выше говорила Ольга Евдокимовна. - Ольга Евдокимовна, в докладе Вы привели пример, что Конституционный суд в своих постановлениях иногда ссылается на международные акты, которые не подлежали опубликованию. Как Вы считаете, могут ли граждане ссылаться на те же самые неопубликованные акты для предоставления доказательств?
- Валентина Владимировна, как Вы считаете, как можно решить проблему, обозначенную Вами в ходе доклада? - Здесь может быть несколько вариантов. Например, это будет совместное постановление Высшего арбитражного и Верховного судов, где они решат вопрос об опубликовании. Более того, представляется, что необходимо расширить перечень изданий, опубликование нормативных актов в которых признается официальным. На сегодняшний день двух источников явно недостаточно, чтобы опубликовывать весь нормативный материал. -Ольга Евдокимовна, как Вы думаете, в будущем, проблеме, которой была посвящена конференция, будет больше внимания уделяться в России? - Я думаю, да. Хотя существует довольно большой список договоров, которые содержат очень большой разрыв между датой вступления договора в силу и момента его опубликования. И приведенные мною примеры, к сожалению, пока показывают, что в некоторых ситуациях, наиболее близких для граждан, договоры так и остаются неопубликованными. Но всё же сейчас такой разрыв сокращается, то есть постепенно ситуация меняется в лучшую сторону. - Валентина Владимировна, а если студенты ЮИ СФУ столкнутся с подобной проблемой, какие с такой ситуацией, какие советы Вы бы могли дать? - Мы со студентами разбираем данные ситуации, проблема не простая, но я думаю, сложностей у них не возникнет, в конце концов, это право судьи ссылаться на договоры и принимать решения. Студенческая Пресс-служба
|