Календарь новостейАнонсыКонкурсы и грантыТребуются юристы
|
Круглый стол "Конституционно-правовая ответственность: тенденции и перспективы развития в Российской Федерации. Проблемы конституционно - правового регулирования статуса арктических территорий Российской Федерации", 21 сентября 2017 года21 сентября 2017 года в библиотеке СФУ прошел круглый стол, организованный кафедрой конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ, в рамках Х Международной научно-практической конференции Енисейские политико-правовые чтения «Юридическая ответственность: национальные и международные аспекты»" для всех интересующихся проблемами ответственности в конституционном праве. Тематика круглого стола, включала 2 основных темы: конституционно-правовая ответственность (центральная тема) и правовой статус (режим) северных арктических территорий. Модератором круглого стола выступил доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ Андрей Александрович Кондрашев. В круглом столе приняли участие преподаватели кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ, сотрудники кафедры теории и истории государства и права ЮИ аграрного университета, кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД РФ, представители кафедры конституционного права университета дружбы народов (РУДН), Юридического института Янчжоуского университета (Китай), представители управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, магистранты и студенты. Круглый стол открыл А.А. Кондрашев, выступивший с докладом на тему Основные проблемы теории конституционно-правовой ответственности и поиск законодательного решения статуса арктических территорий РФ". В своем докладе он определил основные проблемные аспекты реализации теории конституционно-правовой ответственности в РФ, а также сложности в применении законодательных конструкций в правоприменительной практике в России. Кроме того, докладчик обратил внимание гостей конференции на актуальность и второй темы, обсуждаемой на круглом столе, а именно: проблематики регламентации статуса арктических территорий и реализации особых прав коренных народов, проживающих на этих территориях. Было особо отмечено, что из законодательства вымываются нормы, закрепляющие особые права коренных народов Севера в сфере охоты и рыболовства, осуществления и реализации местного самоуправления с особенностями, учитывающими их традиционный уклад, формы ведения хозяйства и пр. Также в докладе было подчеркнута необходимость законодательного регулирования компенсации ущерба, причиненного природной среде и традиционным промыслам коренных народов в ходе добычи нефти, газа и иных полезных ископаемых на традиционных территориях проживания коренных народов Ян Чаньюй, профессор Юридического института Янчжоуского университета; приглашенный исследователь Института правовой модернизации выступил Китая с докладом на тему: Совершенствование институтов отраслевой правовой ответственности в аспекте законодательного права". В докладе китайского профессора (прочитанном на русском языке!) было особо отмечена необходимость детальной регламентации института ответственности в публичном праве, со ссылками на примеры из практики Китайской народной республики. Институту отзыва высшего должностного лица субъекта РФ был посвящен доклад Анциферова Николая Викторовича, к.ю.н., доцента кафедры конституционного права и конституционного судопроизводства Российского университета дружбы народов (РУДН). Авторо подробно проанализировал проблемы реализации этой меры конституционно-правовой ответственности в российском конституционном праве, выявив сразу несколько коллизий в рамках применения законодательных норм в ходе реализации процедуре использования этой конституционной санкции. Более широкое понимание ответственности в механизме правового регулирования затронул в своем выступлении Безруков Андрей Викторович, к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин СибЮИ МВД РФ. Он остановился на характеристике роли полиции в рамках обеспечения правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, определив основные проблемные аспекты применения мер принуждения, а также поощрения и иных форм деятельности полиции в целях предотвращения противоправных действий со стороны различных субъектов права и во взаимодействии с другими органами государственной власти (законодательными, исполнительными и судебными органами). Зайцева Елена Рудольфовна, к.ю.н., доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ, в своем докладе обосновала концепцию рассмотрения конституционно-правовой ответственности как юридической гарантии недопустимости и противодействия злоупотребления властью, остановившись на характеристике применения санкций к органам государственной власти и должностным лицам при наличии фактов злоупотребления ими своими полномочиями. В докладе Невирко Дмитрия Дмитриевича, к.ю.н., доцента, начальника кафедры государственно-правовых дисциплин СибЮИ МВД России особое внимание было обращено на особенности осуществления местного самоуправления на территориях Арктической зоны РР и санкциям в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления за коррупционные правонарушения. Автором с приведением статистических данных и конкретных примеров из правоприменительной практики были раскрыты механизмы коррупционных правонарушений выборных должностных лиц местного самоуправления, а также ракрыты факторы(в том числе и законодательные коллизии и дефекты), способствующие совершению этих правонарушений. Другая группа докладов была посвящена тематике развития Арктики в контексте установления особого правового режима регулирования арктических территорий и установления особых прав коренных народов, проживающих на этих территориях. Эта тематика является одним из приоритетов, определенных СФУ в рамках программы развития университета и приоритетов государственных научных исследований, поддержанных РФФИ (РГНФ) в рамках гранта, выигранного сотрудниками кафедры для проведения исследований в 2017-2018 гг. Так в докладе Зенкиной Александры Борисовны, к.ю.н., доцента кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ были изложены современные взгляды ученых на классификацию коренных народов в России, а также особенности статуса старожильческого населения в красноярском крае и иных регионах РФ. Плисова Владлена Васильевна, старший преподаватель кафедры конституционного, административного и муниципального права, в своем выступлении обратила внимание на проблему реализации прав коренных малочисленных народов Крайнего Севера на образование и здравоохранение в предвоенные годы. С использованием большого числа статистических данных было наглядно продемонстрировано неблагополучное положение коренных народов в контексте реализации этих важнейших конституционных прав (падение продолжительности жизни, рост заболеваемости опасными и тяжелыми заболеваниями, падение числа поступающих для учебы в вузах и т.д.). В докладе Роньжиной Ольга Викторовна, к.ю.н., доцента кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ был проанализирован опыт Аляски в рамках организации публичного управления в условиях Крайнего Севера. на основании изучения значительного числа иностранных источников О.А. Роньжина показала, что в США коренному населению Аляски предоставлены права на организацию местного самоуправления, а также ряд особых прав, вытекающих из статуса коренного народа (регулярные выплаты из доходов, компаний ведущих разработку нефти в Аляске, закрепление земель в собственности общин коренных народов и т.д.). Выступивший затем Тепляшин Иван Владимирович, к.ю.н., доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ, в своем выступлении проанализировал практики участия институтов гражданского общества в реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации. В заключение выступил Навальный Сергей Викторович к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права ЮИ КГАУ, посвятивший свое выступлении проблемам правового регулирования использования континентального шельфа Арктики. В дискуссии, последовавшей после выступлений участников круглого стола, приняли участие представители управления Министерства юстиции по краю - начальник управления Л.М.Бычкова и заместитель начальника управления ЛысаяВ.В., осветившие последние изменения в законодательстве об ответственности религиозных объединений и привели примеры деятельности краевого управления в рамках привлечения к конституционно-правовой ответственности местной организации "Свидетелей Иеговы", а также магистры и студенты. В завершение круглого стола, модератор-профессор А.А. Кондрашев подвел его краткие итоги. По мнению модератора на современном этапе развития требуется серьезная модернизация законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности с целью исключения т.н. "мертвых" санкций, не имеющих реальной перспективы применения и детализация процедур применения многих мер конституционно-правовой ответственности с целью исключения случаев привлечения к ответственности без учета вины. Профессором А.А. Кондрашевым было подчеркнута необходимость разработки и научного осмысления государственной политики в отношении Арктики, а именно: необходимость определенной систематизации законодательных норм "арктической тематики", введения новых механизмов осуществления государственного и муниципального управления в Арктике и перехода к модели "соуправления" арктически территориями совместно с коренными малочисленными народами Севера России в рамках существующих международно-правовых соглашений.
|