Юридический институт СФУ - Круглый стол: «Теоретические и практические аспекты закупочной деятельности».

20 сентября 2018 года в рамках XI Международной научно-практической конференции Енисейские политико-правовые чтения «Юридическая ответственность: национальные и международные аспекты» прошел круглый стол «Теоретические и практические аспекты закупочной деятельности».

Модераторами круглого стола был Андрей Петрович Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России и Вице-президент Союза ЦС ТПП, почётный работник антимонопольных органов России Евгений Львович Лужбин.

В работе круглого стола приняли участие представители Красноярского УФАС России, Агентства государственного заказа Красноярского края, Счетной палаты Красноярского края, Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты, представители бизнес-сообщества, а также преподаватели и магистры юридического института СФУ.

На круглом столе были рассмотрены актуальные проблемы в сфере закупочной деятельности, связанные с законодательным регулированием и правоприменением, вопросы эффективности и практики применения антимонопольных норм в организации и проведении торгов.

С приветственным словом выступил модератор круглого стола – Андрей Петрович Тенишев, подчеркнув актуальность и необходимость освещения выбранной для круглого стола темы. Он остановился на последних тенденциях антимонопольного регулирования и законодательных инициатив в этой сфере.

Евгений Львович Лужбин в своем докладе «Конкуренция в сфере закупок и эффективность государственного контроля за закупками» охарактеризовал основные направления антимонопольного регулирования и проблемы в сфере закупочной деятельности, в том числе привел практику привлечения к административной и антимонопольной ответственности за нарушения на торгах.

Продолжила тему круглого стола Александра Олеговна Полосина, начальник нормативного регулирования и развития контрактной системы Агентства государственного заказа Красноярского края с докладом «Об отдельных вопросах нормативно-правового регулирования в сфере закупок», в котором затронула систему источников регулирования торгов и остановилась на основных проблемах нормативного регулирования.

Кнор Елена Владимировна, аудитор Счетной палаты Красноярского края доложила о проблемах, выявляемых в ходе проведения аудита государственных закупок Счетной палатой Красноярского края. Елена Владимировна привела статистику и основные виды выявляемых нарушений.

Одним из обсуждаемых был доклад Александра Сергеевича Клепова, председателя комитета по безопасности предпринимательской деятельности Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата» «Недобросовестная конкуренция на торгах по закупке охранных услуг для государственных и муниципальных нужд». Присутствующие на круглом столе участники закупок прокомментировали сложную ситуацию в торгах на оказание данного вида услуг.

Казанцев Евгений Борисович, начальник отдела организации закупок для государственных нужд ГУ КРО ФСС РФ осветил часто встречающиеся ошибки при описании объекта закупки и прокомментировал практику последствий некорректного описания.

Успешные зарубежные практики предупреждения коррупционных рисков при проведении аукционов в системе государственных закупок были представлены Валентиной Владимировной Терешковой, доцентом кафедры международного права ЮИ СФУ.

Докладчик акцентировала внимание, что в зарубежных странах присутствуют аналогичные российским проблемы в организации и проведении закупок и привела примеры их решения, успешно используемые иностранными правоприменителями.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Евгений Владимирович Капсудин привел алгоритм решения проблемных вопросов правоприменения, возникающих при проведении закупок.

Деревягина Ольга Евгеньевна, ст. преподаватель кафедры коммерческого, предпринимательского и финансового права ЮИ СФУ осветила вопросы уголовной ответственности за соглашения на торгах. В докладе были проанализированы основные положения законопроекта, изменяющего нормы ст. 178 УК РФ. Высказана позиция в поддержку новелл, поскольку они должны повысить эффективность применения уголовной ответственности за соглашения, ограничивающие конкуренцию, в том числе на торгах.

Татьяна Владимировна Мельник, начальник отдела стандартизации и оценки соответствия ФБУ «Красноярский ЦСМ» привела анализ качества продукции, закупаемой для обеспечения нужд бюджетных учреждений. Результаты экспертиз вызвали бурное обсуждение участников круглого стола.

Несмотря на обсуждаемые проблемы Татьяна Витальевна Пашкина, юрист Союза Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты привела положительные примеры практики осуществления защиты прав предпринимателей – участников закупок.

В завершении круглого стола выступили непосредственно представители бизнеса, которые участвуют в закупочной деятельности на оказание услуг частных детских садов и услуг по проектированию строительных работ. Они указали на административные барьеры, с которыми сталкиваются участники закупок и выразили надежду, что обсуждение проблем на круглом столе поможет улучшить эту ситуацию.

После докладов участники обсудили необходимость поднимать тему несовершенства законодательства в сфере закупочной деятельности на других научных площадках, доносить проблемы до органов власти Красноярского края.

По результатам обсуждения докладов было решено принять резолюцию с предложениями изменений в законодательство о закупочной деятельности.

С видеозаписью круглого стола, всеми материалами участников, а также законодательными предложениями можно ознакомиться по ссылке https://cloud.mail.ru/public/8uXr/EwjaR18Uy , предложения и пожелания можно направлять по адресу: d.o.e@mail.ru - Ольге Евгеньевне Деревягиной, организатору круглого стола.