Календарь новостейАнонсыКонкурсы и грантыТребуются юристы
|
Преподаватели ЮИ приняли участие в экспертном обсуждении проекта нового Модельного закона «О нормативных правовых актах» для государств СНГ26 марта в Санкт-Петербургском государственном университете состоялся круглый стол «Закон о нормативных правовых актах: каким он должен быть?», на котором обсуждалась подготовка нового проекта модельного закона «О нормативных правовых актах» для государств СНГ, который разрабатывается учеными Санкт-Петербургского государственного университета по заказу Секретариата Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств и должен заменить прежнюю редакцию модельного закона, принятую в 1995 году. В работе круглого стола в режиме телемоста приняли участие канд. юрид. наук, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Л.А. Мицкевич и канд. юрид. наук, доцент кафедры теории и истории государства и права А.А. Петров. Доклад А.А. Петрова был посвящен вопросам разрешения коллизий норм права в тексте законопроекта. В частности, доцент Петров отметил, что в тексте законопроекта следует попытаться описать все варианты коллизий различных типов. Как минимум, речь должна идти о том, что коллизии норм могут быть между нормами НПА внутри одного правопорядка и НПА разных правопорядков. Последний случай, скорее всего, не должен охватываться законом о НПА. Затем следует описать ситуации, как поступать, когда известны объективные параметры коллидирующих норм:
Указанные предложения могут помочь решить в т.ч. и головоломку преодоления коллизий в случае их совпадения (это – вопрос, исследуемый А.А. Петровым в настоящее время в рамках реализации гранта РФФИ № 18-011-00583). Кроме того, доцент Петров отметил, что за последние годы в странах СНГ прошла «смена поколений» законов о НПА, поэтому, чтобы не отстать от общих процессов в нормотворчестве, разрабатываемый модельный закон должен содержать стандарты даже не второго, а третьего поколения. Примером такого юридического инструментария, предлагаемого новым проектом модельного закона, являются положения об обязательной экспертной оценке и общественном осуждении всех проектов НПА - потенциал влияния такого предложения на нормотворчество огромен. В своем выступлении Л.А. Мицкевич обратила внимание на положение проекта, согласно которому административные акты общего характера (действующие для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, но в отношении конкретного правоприменительного случая) не относятся к числу НПА. Такое регулирование, по словам профессора Мицкевич, ориентировано на немецкий опыт и не в полной мере соответствует конвенциональному пониманию НПА, сложившемуся в отечественной традиции. Видеоконференцсвязь с Санкт-Петербургским государственным университетом оказалась возможной благодаря деятельной поддержке со стороны заместителя директора ЮИ по науке, канд. юрид. наук Г.Л. Москалева и заведующего Сектором обслуживания СВТ учебного корпуса № 6 Д.В. Бурова.
|