Календарь новостейАнонсыКонкурсы и грантыТребуются юристы
|
Применение норм об экстрадиции: союз теории и практики19 декабря 2012 года кафедра международного права ЮИ СФУ провела круглый стол «Проблемы применения норм об экстрадиции в свете современной международной и национальной практики». В работе круглого стола приняли участие преподаватели кафедры международного права, а также представители Прокуратуры Красноярского края, Следственного управления МВД России по Красноярскому краю и других правоохранительных органов. Поводом обсуждения вопросов «круглого» стола явилось Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.06.2012 г. «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания». С основными докладами выступили к.ю.н., доценты кафедры О.Е. Щербинина и В.В.Терешкова. В докладе О.Е. Щербининой была дана положительная оценка тому, что в Постановлении особо подчеркивается признание приговора иностранного суда в отношении российских граждан, передаваемых в Россию для отбывания наказания, не только на основе международного договора, но и принципа взаимности. Одной из проблем применения норм международного права является соотношение двух- и многосторонних договоров по одному и тому же вопросу. По общему правилу приоритет получают двусторонние договоры. Наоборот, Постановление указывает на приоритет положений Европейской Конвенции о выдаче 1957 года перед договорами РФ с государствами- участниками этой Конвенции, если они имеют иные правила, чем Конвенция. В Постановлении обращается внимание на основания для отказа в выдаче, в том числе таких, как наличие обстоятельств, которые могут повлечь опасность для жизни и здоровья выдаваемого лица. Доказать обратное – обязанность прокуратуры. Доказать, что нет опасения по поводу бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, а также что лицо преследуется по признакам принадлежности к определенной социальной группе, по политическим убеждениям. Доказательство должно базироваться и на оценке общей ситуации по соблюдению прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая может осуществляться на основе докладов и сообщений, представляемых в международные договорные и внедоговорные органы. В связи с этим возникают сомнения в доступности для судов таких материалов. В докладе были озвучены и некоторые ошибки, встречающиеся в российской практике. В частности, при осуществлении запросов о выдаче порой имеет место незнание того, является ли иностранное государство участником того же международного договора, что и Россия, или есть ли двусторонний договор России с иностранным государством. Кроме того, часто имеет место незнание органами запрашивающего государства списков преступных деяний, в связи с которыми выдача разрешена, либо исключена (по Конвенции о выдаче такие списки передаются Генеральному секретарю Совета Европы). При осуществлении запросов о передаче осужденных для отбывания наказания в России ошибкой порой служит поспешность направления такого запроса, когда в иностранном государстве еще не вынесен окончательный приговор. В докладе В.В.Терешковой был дан подробный анализ решений Европейского суда по правам человека так или иначе затрагивающих вопросы экстрадиции. В Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколах к ней процедура выдачи не регламентируется. Но, если в результате экстрадиции были нарушены права выдаваемого лица, предусмотренные Конвенцией, суд вырабатывает соответствующую позицию и принимает решение, обязывая государство предоставить пострадавшему соответствующее возмещение. Такие решения имеют место и в отношении Российской Федерации. Представители правоохранительных органов в своих выступлениях озвучили практические ситуации и проблемы, связанные с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. Такие проблемы чаще всего возникают в отношениях со странами дальнего зарубежья. Более четко процедура экстрадиции реализуется со странами-участниками СНГ. Автор О.Е. Щербинина
|