Календарь новостейАнонсыКонкурсы и грантыТребуются юристы
|
Юристы поднимаются на защиту леса10 апреля 2018 года в стенах Юридического института СФУ состоялось очередное заседание членов рабочей группы по обсуждению предложений об изменении лесного законодательства. Напомним, что над лесами Красноярского края нависла серьезная угроза: леса поражаются вредителями – полиграфом уссурийским (короедом) и сибирским шелкопрядом, при этом площади поражения увеличиваются с каждым годом. Так, если пораженные только сибирским шелкопрядом леса нашего края на сентябрь 2015 года составили 21,0 тыс.га, то на конец 2017 года площадь повреждений возросла до 734,2 тыс. га, т.е. почти в 35 раз! Общая площадь лесов (ГПЗ "Столбы" и лесной фонд МЛХ Красноярского края), поврежденных уссурийским полиграфом, составляет более 500,0 тыс. га. При такой динамике, мы уже в этом веке можем превратиться в жителей степной зоны. Проблема усугубляется и тем, что биологических и технологических методов борьбы с полиграфом уссурийским в настоящее время практически нет. В минувшем заседании рабочей группы приняли участие начальник отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Анвар Асхатович Бикбов, к.и.н., доцент кафедры трудового и экологического права ЮИ СФУ Светлана Николаевна Гринберг, заместитель начальника информационно-аналитического отдела ФБУ «Российский центр защиты леса» Андрей Юрьевич Редькин, советник юридического отдела экспертно-правового управления Законодательного Собрания Красноярского края Ольга Александровна Стрикис, начальник правового отдела министерства лесного хозяйства Красноярского края Елена Анатольевна Сташкевич, директор ФБУ «Российский центр защиты леса» Владимир Владимирович Солдатов, заместитель начальника правового отдела министерства лесного хозяйства Красноярского края Валентина Павловна Трухина, секретарь рабочей группы по обсуждению предложений об изменении лесного законодательства ст. преподаватель Дарья Алексан-дровна Фицай. Предметом обсуждения стало сообщение к.и.н., доцента кафедры трудового и экологического права ЮИ СФУ С.Н. Гринберг и советника юридического отдела экспертно-правового управления Законодательного Собрания Красноярского края О.А. Стрикис о состоянии правовой базы по вопросам борьбы с вредителями леса. Был дан анализ нормативной правовой базы, состоящей из Лесного кодекса РФ, дополнений и изменений в Лесной кодекс РФ и подзаконных нормативных правовых актов с 2005 по 2018 годы. Докладчики резюмировали достаточность нормативных правовых актов в установлении факторов ослабления лесов от вредителей. Анализ правоприменительной практики показал, что отдельный пласт нормативного правового регулирования не эффективно исполняется ввиду отсутствия достаточного научно разработанного понятийного аппарата. Ключевой проблемой неэффек-тивности применения нормативных правовых актов является отсутствие в законодательстве определений таких понятий, как «очаг поражения» и «степень повреждения» лесов и отдельных деревьев вредителями. Директор ФБУ «Российский центр защиты леса» Владимир Владимирович Солдатов указал на недостаточность норм, устанавливающих специфику и правила заготовки лесов и отдельных деревьев, пораженных вредителями на территории Красноярского края. Масштабы таких пора-жений велики не только для нашего региона, но и для Сибири в целом, что и вызвало обеспоко-енность специалистов Центра защиты леса, государственного лес-ного и пожарного надзора, правового отдела министерства лесного хозяйства и других. В выступлениях отдельных членов рабочей группы была выражена озабоченность отсутствием технологического механизма по отбору для вырубки участков леса, пораженных вредителями – полиграфом уссурийским (короедом) и сибирским шелкопрядом. При этом участники группы пришли к выводу о необходимости «реанимации» принципа расчета степени повреждения лесов, ранее использованного в приказе Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июня 2015 г. № 182 "Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах" (не действующем в настоящее время). В итоге обсуждения представители министерства лесного хозяйства Красноярского края приняли решение изучить возможность реализации на торгах поврежденной древесины с установ-лением понижающих коэффициентов. Это должно вызвать интерес лесопользователей к приоб-ретению поврежденной древесины (с предварительной ее санитарной рубкой). Рубка поврежденных деревьев, когда жуки еще не закончили в них развитие, будет способ-ствовать сокращению очагов поражения леса вредителями, т.к. вместе с вырубаемой древесиной они будут уничтожены. Кроме того, санитарная рубка будет препятствовать увеличению уровня пожароопасности в лесах (мертвые деревья – источник повышенной пожароопасности). Рабочая группа планирует проводить заседания регулярно с целью повышения эффективности применения нормативных правовых актов в сфере борьбы с вредителями всех видов лесных пользований. На дальнейшие заседания, о которых будет сообщаться дополнительно, приглашаются все заинтересованные лица. Необходимую информацию можно получить у Дарьи Александровны Фицай, старшего преподавателя кафедры трудового и экологического права Юридического института СФУ, +7-923-284-03-54, dar.vysotzckaya2010@yandex.ru
|