Der Rundtisch „25 Jahre der Monopolgesetzgebung in Russland: Rechtsanwendung und Richtungen der Entwicklung“

24 September 2015 fand der Rundtisch „25 Jahre der Monopolgesetzgebung in Russland: Rechtsanwendung und Richtungen der Entwicklung“ im Rahmen „der politische-rechtlichen Jenisselektüren“ statt. Es ist sehr symbolisch, dass dieser Rundtisch gleichzeitig mit 25-Jahres-Feier in Moskau Begründung der Monopolorgane durchgefahren wurde.

Die Moderatoren des Rundtisches waren der Leiter der Lenkung für Kampf gegen die Kartelle des Föderalen Monopoldienstes A. Tenischew (Absolvent des Juristischen Institutes der Sibirischen Föderalen Universität) und der stellvertretende Leiter der Lenkung des Föderalen Monopoldienstes in der Region Krasnojarsk E. Luschbin.

Etwa 30 Teilhaber nahmen an dem Rundtisch teil. Darunter war auch der stellvertretende Leiter der Gesetzgebenden Sammlung in Krasnojarsk Region W. Sewastijanow. Er begrüßte sich alle Teilnehmer des Rundtisches undunterzeichnete noch einmal, dass dieses Thema bei der Wirtschaftsentwicklung sehr aktuell sei.

A. Tenischew setzte die Begrüßung fort. In seinem Vortrag führte er die Analyse der Entwicklung der russischen Gesetzgebung durch und erzählte besonders die Veränderungen des föderalen Gesetzes „Über Schützt der Wettbewerb“.

Eugen Luzhbin beachtete den Charakter der Tätigkeit von den staatlichen Organen, die, seiner Meinung nach, nicht nur öffentliches, sondern auch privates Interesse hätten, und diese Interessen befänden sich oft im Konflikt. „Es gibt die große Menge der zivilrechtlichen Beziehungen, in denen die öffentlichen Bildungen die Teilnehmer sind“, - stellte Herr Luzhbin fest. Z.B. die Beziehungen, die mit der Verwaltung des staatlichen und Kommunaleigentums verbunden sind. Der Konflikt der Interessen verursacht eine Menge der Verstöße seitens der Machtorgane, was ein Gegenstand der Verhandlung über den Verstoß der antimonopolistischen Gesetzgebung ist.

Zwei Professoren, deren Forschungen in die Sphäre der Wirtschaftstätigkeit gerichtet werden, beleuchteten die Fragen der Qualifikation einiger Verstöße der antimonopolistischen Gesetzgebung nach dem StGB Russlands.

So, Maria Talan, Doktorin der Rechtswissenschaften, Professorin, Leiterin des Lehrstuhles für Strafrecht des Kasanen Föderalen Universität, hielt den Vortrag zum Thema „Strafrechtliche Verantwortlichkeit für die Wettbewerbsbeschränkung“. In ihrem Vortrag betonte Prof. Talan die Merkmale des Verbrechens, das von Art. 178 StGB Russlands vorgesehen ist. Die Referentin analysierte die Tatbestandsmerkmale und die Praxis der Anwendung von dieser Norme. Außerdem wurden die Frage über die Tendenz der Realisation der rechtlichen Politik in der Sphäre der antimonopolistischen Gesetzgebung des Auslands berührt, die schwachen Seiten der Gutachten-Technik der Taten von den wirtschaftenden Subjekten gezeigt. Maria Talan argumentierte die Notwendigkeit der Verstärkung der Beziehungen bei der antimonopolistischen Gesetzgebung zwischen den unterschiedlichen Rechtsbereichen.

Doktorin der Rechtswisschenschaften, Professorin, Leiterin des Lehrstuhles für Handels-, Finanz- und Unternehmensrecht des Juristischen Institutes der Sibirischen Föderalen Universität Irina Schischko hielt den Vortrag zum Thema „Ob StGB Russlands die Wettbewerb von den Kartellen schützt?“.

In ihrem Vortrag begründete Frau Schischko die Möglichkeit verschiedenerstrafrechtlicher Qualifikation einer ganzen Reihe der verbreiteten Verstöße des Bundesgesetzes „Über Schützt der Wettbewerb“.

Die Angestellten von der Verwaltung des Föderalen Antimonopoldienstes der Region Krasnojarsk waren aktive Teilnehmer des Rundtisches.

Frau Kostyukevich, führende Fachfrau der Sicherungsabteilung von Krasnojarsker FAS Russlands, verzeichnete, dass zurzeit die  juristische Regelung des Agrarverhältnisses und der städtebaulichen Tätigkeit in Krasnojarsk, aus Sicht der Antimonopolgesetzgebung viele Lücken hätten. Dies sei sowie mit dem Beschluss eines neuen Generalplans der Stadt Krasnojarsk (Entscheidung der Krasnojarsker Stadtverordnetenversammlung vom 13.03.2015) als auch mit dem Beschluss neuer Bodennutzungs- und Bebauungsregeln (P33) gebunden. An die Adresse Krasnojarsker FAS Russlands kämen viele Beschwerden von Unternehmern der Stadt Krasnojarsk ein. Sie  forderten nicht nur die Bestimmungen des Generalplans Stadt Krasnojarsk sondern auch  P33 für die Entsprechung  der Antimonopolgesetzgebung nachzuprüfen. Dies war der Grundlage für die Einleitung des Verfahrens über der Verletzung des föderalen Gesetzes „Über Schützt der Wettbewerb“. Insoweit die Beschwerden massenhaft und systematisch sind, vorschlug  Frau Kostyukevich, den Generalplan der Stadt Krasnojarsk zu ändern.

Frau Dudareva, stellvertretende Leiterin der Sicherungsabteilung der Behörde Krasnojarsker FAS Russlands, stellte in ihrer Rede ein akutes Problem für unsere Region dar – „Die Rechtsanwendungspraxis des Krasnojarsker FAS Russlands auf dem Gebiet der Waldverhältnisse“.

Einige Jahre verwirklicht die Verwaltung des Föderalen Antimonopoldienstes in Krasnojarsk die staatliche Kontrolle über die Beachtung der Antimonopolgesetzgebung in der Sphäre der Waldverhältnisse. Es hat zugelassen, zum Schluss zu kommen, dass der Wettbewerb im Waldbereich in Region Krasnojarsk fehlt! Frau Dudarewa führte ein Beispiel an, wenn durch die Handlungen der Agentur des Waldbereiches in Region Krasnojarsk der Schaden dem regionalen Haushalt in Höhe mehr als 192 Mio. Rubel gebracht wurde.

Gorbatschow Konstantin, Berater der Rechtsabteilung der Rechtsverwaltung des Gouverneurs Region Krasnojarsk, analysierte in seinem Vortrag die gerichtliche Praxis der Aberkennung von der Verwaltung der Region Krasnojarsk der nicht normativen Akte der Monopolkommission.

Im Verlauf des Rundtisches wurden die Probleme und die 
Entwicklungstendenz der Antimonopolgesetzgebung, die
Rechtsanwendungspraxis der Wettbewerbsbehörde besprochen.

Die aktuellen Vorträge wurden von dem Lehrer und der Lehrerin des Lehrstuhles für Handels-, Finanz- und Unternehmensrecht des Juristischen Institutes der Sibirischen Föderalen Universität gehalten: von Alexander Jazenko zum Thema „Die aktuellen Probleme des Vertragssystems“ und von Olga Dewerjagina zum Thema „Die Qualifikation der Wettbewerbsbeschränkung“.

An der Tätigkeit des Rundtisches nahmen die Vertreter des Unternehmens teil. Außerdem meldeten über die Teilnahme die Gäste aus Norilsk und Sankt-Petersburg, dessen Verträgen zum folgenden Themen waren: „Der Antimonopolkomplex“ und „Die Ehrsamkeit, die Rationalität und die Gerechtigkeit wie die Kriterien des Leistungswettbewerbes“. Die Stichpunkten (Thesen) dieser Vorträge wurden veröffentlicht.

Mehr als 5 Stunden besprachen die Teilnehmer des Rundtisches mit dem Interesse die aktuellen Fragen der Antimonopolgesetzgebung: die Redaktion der strafgesetzlichen Vorschrift über die Kartelle, die Geschichte der Antimonopolgesetzgebung der europäischen Länder und ihren Vergleich mit der heutigen Situation, die Gesetzwidrigkeit den Abkommen über die „Unwettbewerb“. Außerdem ging es über die Fragen der vergleichenden Rechtswissenschaft: über die Antimonopolgesetzgebung in Russland und Europa. Es war sehr spannend, zu erfahren, dass die ersten Vorschriften in diesem Bereich nicht in USA, sondern in Russland angenommen wurden.

Die Information über den Rundtisch „25 Jahre der Monopolgesetzgebung in Russland: Rechtsanwendung und Richtungen der Entwicklung“kann man hier finden:

1. die Webseite der Sibirischen Föderalen Universität - http://law.sfu-kras.ru/news/science-news/konferentsiya-den-4j

2. die Webseite des Föderalen Antimonopoldienstes - http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_37030.html

3. die Webseite der Verwaltung des Föderalen Antimonopoldienstes in Region Krasnojarsk http://krsk.fas.gov.ru/news/13207

Andrej Tenischeschew betonte in seinem Rückruf: „Es war erster Rundtisch über die Antimonopolregelung, die in der Sibirischen Föderalen Universität durchgeführt wurde“. Er hofft, solche Zusammenarbeit weiter entwickelte und solche Veranstaltungen, wie dieser Rundtisch, traditionell würden.