II Sibirisches Antikorruptionsforum «Aktuelle Problemen der Antikorruptionsbildung» ist beendet.

Am 15-16 September 2016 hat das zweite sibirische Antikorruptionsforum an der Sibirischen Föderalen Universität stattgefunden.

Das Juristische Institut SFU, das Zentrum der Korruptionsgegenwirkung und des Rechtgutachtens SFU, die Administration des Gouverneurs von Region Krasnojarsk, das Bildungsministerium vom Region Krasnojarsk und Die bürgerliche Versammlung von Region Krasnojarsk waren die Organisatoren des Forums. Der studentische Antikorruptionsverein von der SFU hat auch an die Organisation des Forums teilgenommen.

Die Antikorruptionsbildung gilt als die wichtigste Methode der Korruptionsprophylaxe und ist sehr kompliziert zu realisieren. Deswegen ist es sehr hochbedeutsam für die Gemeinschaft und den Staat, ihre Aufmerksamkeit auf die Bildungstätigkeit der Korruptionsgegenwirkung zu lenken. Deshalb waren die aktuellen Probleme der Antikorruptionsbildung als Thema des zweiten sibirischen Antikorruptionsforums gewählt.

15 September 2016

Um 10 Uhr sind auf dem Campus der SFU mehr als 180 Vertreter der staatlichen und kommunalen Organe,  Strafverfolgungsbehörden, Bildungsorganisationen und gesellschaftlichen Organisationen, Studenten und andere Teilnehmer des Forums zusammengekommen.                                                                    
Die Begrüßungsansprache nahmen:

Am ersten Tag des Forums waren die allgemeinen Fragen der Antikorruptionsbildung diskutiert. Die Teilnehmer konnten die Plenarsitzung, Diskussionsveranstaltung und auch Präsentation des aufklärerischen methodischen Komplexes für das Bildungssystem von Region Krasnojarsk besuchen.

Die berühmten Experten haben auf der Plenarsitzung das Wort zum Bericht ergriffen.
Besucherin aus Frankreich – Murielle Poisson, Leiterin der Abteilung für Untersuchungen und Abwicklung der internationalen Institut für Planung der Bildung von UNESCO, Leiterin des Forschungsprojekts „Die Ethik und Korruption im Bereich der Bildung“ hat ihre Erfahrung im Bereich der Antikorruptionsaufklärung mitgeteilt. Frau Poisson hat über  die Institutionen, die die ethische Vorbereitung gegen die Korruption ausüben, über   die Erhaltung der Bildungsprogramme gegen die Korruption und ihrer Realisationsproblemen berichtet. Im Rahmen des Berichts wurden die Beispiele über die Realisation der Bildungsprogramme gegen die Korruption bei eigenen Organisationen angeführt.

Der Staatsanwalt von Region Krasnojarsk Mikhail Mikhailovich Savchin hat den Teilnehmer des Forums über die Bedeutung der Staatsanwaltschaft für die Ausübung der Antikorruptionsaufklärung und Antikorruptionsbildung erzählt. Er hat betont, dass die Seminare, Beratungen und Rundgespräche die effektivsten Formen der Rechtsaufklärung sind. Während 2015-2016 Jahren haben die Staatsanwälte an 255 bildenden Aktivitäten teilgenommen, die sowohl auf ihrer eigenen als auch auf die Staatsinitiative organisiert wurden. Das Hauptgewicht wird auf der Antikorruptionsbildung in die Bildungseinrichtungen von Region Krasnojarsk gelegt. Zum Zweck der Gewährleistung des Prinzips der öffentlichen Tätigkeit benützen der Staatsanwaltschaft von Region Krasnojarsk die Massenmedien. In den letzten 2 Jahren waren zirka 2 tausend Publikationen über die Tätigkeit der Staatsanwaltschaft im Bereich der Korruptionsgegenwirkung gemacht. Sie sind auf der offiziellen Website von der Staatsanwaltschaft der Region Krasnojarsk verkündet. Zum Schluss hat der Staatsanwalt gesagt, dass der Erfolg der Antikorruptionstätigkeit vom Niveau der Rechtskultur der Bürger abhängig ist.

Die besondere Aufmerksamkeit war den Problemen der Antikorruptionsaufklärung in der Russischen Föderation gewidmet, über die der Lehrstuhlleiter der Deliktologie und der Kriminologie des Juristischen Institutes SFU,  Doktor der Rechtswissenschaften, Professor Nikolai Wasilewitsch Schedrin berichtet hat. Es war bemerkt, dass die wichtigsten von ihnen folgende sind: Die bewusste Zulassung der Korruption von den Bürger in Zusammenhang damit, dass die Mehrheit der Gesellschaftsmitglieder unter der Korruption das Bestechungszahlung  Annahme einer Bestechung verstehen, wenn in Wirklichkeit die Korruption das größer Liste anderer Rechtsverletzungen einschließt, sowohl geregelten, als auch bleibende außerhalb der Rahmen der rechtlichen Regelung. “Wir selbst schaffen die Korruption, deshalb die Aufgabe der Antikorruptionsaufklärung und der Bildung so ist, das Gewissen jedes Mitgliedes der Gesellschaft zu wecken“- hat Herr Schedrin betont.

Über die Rolle der Untersuchungsbehörden in der Bildung des Antikorruptionsrechtsbewusstseins hat Alexander Jurjewitsch Rasstrygin erzählt, der erste Stellvertreter des Leiters des Hauptuntersuchungsamtes des Untersuchungskomitees der Russischen Föderation in Region Krasnojarsk, der Oberst der Justiz. Er hat bemerkt, dass die Fragen der Gegenwirkung der Korruption vorrangig in der Tätigkeit der Organe des Untersuchungskomitees der Russischen Föderation sind. Am meisten  befindet sich die Korruption in der Sphäre der Bildung und des Gesundheitswesens. In diesem Jahr sind 53 solche Verbrechen untersucht. Oft verstehen die Personen, die das Schmiergeld bekommen (übergeben), nicht, dass es die dennoch strafrechtlich strafbare Tat ist.

Es ist sogenannte Haushaltskorruption. Man muss die Bedeutung der Gegenwirkung ihr bei der Fehler nicht erniedrigen, dass infolge der Unbedeutsamkeit sie in sich den Schaden nicht trägt. Die Haushaltskorruption ist allumfassend, sie ruft das allmähliche Gewöhnen auf dem mentalen Niveau herbei, das Bewusstsein des Menschen vom frühen Alter deformierend. Das Kind, das von der Mutter den Vorwurf für das schlechte Verhalten im Kindergarten gehört hat, wo die Stelle für den bedeutenden Preis bekommen ist, von der Kindheit begreift die geheimen Regeln des erwachsenen Spieles, deren Beachtung zulässt das Sehnliche zu bekommen. Der Student, der das Schmiergeld für die Anrechnung gibt, wendet die Gedanken zur zukünftigen Rückgabe angelegt in die Korruption mit demselben ungesetzlichen Weg. In der Gesellschaft, wo die Korruption die Empfindung der Norm herbeiruft, entwickelt sich das geschlossene System der Schattenbeziehungen. Das Schmiergeld in solcher Gesellschaft wird Haupttriebkraft, solch ein vom "magischen Kristall». Und manchmal hat die Bedeutung nicht – welcher das Äquivalent – die Welpen, oder die Bonbonpapiere verwendet wird. So ist nach Urteil des Sowjetischen Kreisgerichts der Leiter der physischen Erziehung der mittleren speziellen Ausbildungsinstitution, des Erhaltens drei Schmiergeldes beschuldigt ist von den für das Einsetzen ausgebildeten Notizen über die Anrechnung ohne tatsächliche Prüfung des Wissens verurteilt. Die Gegenstände des Schmiergeldes waren: drei Tafel Schokolade, die Flasche des Wodkas und des Sektes. Er hat  die Strafe in Form von der Geldstrafe in Höhe von 35 000 Rubeln bekommen.

In 1 Jahreshälfte 2016 sind mehr als 8 000 Materialien für die Tätigkeit GSU SK Russlands für Region Krasnojarsk von den Untersuchungsunterabteilungen in den Massenmedien  gestellt. In den Massenmedien werden die Materialien über den Zustand der Kriminalität und die Maßnahmen für die Gegenwirkung, über die Untersuchung der Verbrechen beschrieben. Die Priorität wird der Niederlegung  der Antikorruptionstätigkeit eingeräumt. Herr Rasstrygin hat bemerkt, obwohl sind wir von den Interessen des Geheimnisses der Untersuchung beschränkt, die erklärende und bildende Arbeit bemühen wir uns, mit der maximalen Offenheit zu führen.

Ilya Zaitsev, der Leiter der Informationsverbreitung von "TVK-6-Kanal", hat nicht nur die journalistische Untersuchungen von Korruptionsdelikten, sondern auch die Probleme bei ihre Durchführung beschrieben. (z.ß. die Information über einen Fall von Korruption bekommen gleichzeitig von dem Ermittlungsbehörde und auch die hohen Kosten für solche Untersuchungen wegen ihrer verzögerten Charakter)

Sodnom Budatarov, der Kandidat der Rechtswissenschaften, Direktor des Zentrums für Antikorruptionstechnologien, hat über die Zwecke und Aufgaben der Entwicklung der Korruptiongegenwirkung erzählt. Er weist darauf hin, dass wichtig nicht nur die Information über nachteilige Folgen von Korruption, sondern auch die Bildung von Respekt vor Gesetz der Bürger ist. Die Priorität in der Tätigkeit den Beamter sollen nicht sein eigenes Interesse, sondern die Interessen der Gesellschaft und des Staates sein.

Marina Kondratyuk, die Koordinatorin des Projektes „Reine Kauf“ von Krasnojarsker regionalen Abteilung der Allrussischen öffentlichen Bewegung" Volksfront "für Russland“, hat die Erfahrung der Korruptionsgegenwirkung im Bereich des Ankaufs mitgeteilt. Sie hat über den Erfolg des Projekts bei der Verhinderung der Korruptionsschemen und über die Rolle solcher Tätigkeiten der öffentlichen Organisationen in der Antikorruptionsbildung erzählt.

Am Ende der Plenarsitzung wurde der Vortrag von Pan Dongmei, der Leiter des russischen Zentrums für das Studium der Rechtswissenschaften, Professor der Heilongjiang Universität in Harbin, der Kandidat der Rechtswissenschaften vorliegt. Das Thema war die Entwicklung der Korruptiongegenwirkung in China. Er hat gesagt, diese Praktikum sei  in China  nicht durchgeführt. Der Schwerpunkt liegt auf der Prävention und Bekämpfung gegen Korruption in der öffentlichen Verwaltung. Fuer die Verhinderung von Korruption wurden die Disziplinarausschusse geschaffen, die die Antikorruptionsanforderungen in den Provinzen prüfen. Auch bei der Staatsanwaltschaft arbeitet die Abteilung für den Kampf gegen die Korruption usw.

Dann wurde die Präsentation der antikorruptionische Komplexe für das Bildungssystem der Region Krasnojarsk vorliegt. Er wurde bei KROOOO "Snanije", Russland, Juristische Institut SFU und Zentrum der Korruptionsgegenwirkung und  juristischen Expertise in SFU geschafft.

Er umfasst eine Präsentation, der theoretischen Material, Video Kommentare von Vertretern der Strafverfolgungsbehörden und der wissenschaftlichen Gemeinschaft.

Die Präsentationen des Komplexes werden geliefert:

Damme Irina, Direktor des Zentrums der Korruptionsgegenwirkung und  juristischen Expertise in SFU, die Dozentin der Abteilung für Kriminologie und Deliktologie des Juristischen Instituts, SFU , die Kandidatin der Rechtswissenschaften;

Akunchenko Eugen ist Mitarbeiter des Zentrums der Korruptionsgegenwirkung und juristischen Expertise in SFU,

Sukhareva Xenia ist Mitarbeiter des Zentrums der Korruptionsgegenwirkung und  juristischen Expertise in SFU, die Dozentin der Abteilung für Kriminologie und Deliktologie des Juristischen Instituts, SFU.

Am Ende des ersten Tags wurde die Diskussion mit Thema „Die Entwicklung und Bildung der Korruptionsgegenwirkung als Grundform der Korruptionsbekämpfung“ vorgestellt. Man hat die Bedeutung solchen Maßnahmen wie z.B. Beziehung mit Propaganda, Erziehung, Bildung usw. besprochen.

16. September  2016

Der zweite Tag des Forums wurde einer Antikorruptionsbildung, Aufklärung und Informierung der staatlichen (kommunalen) Beamten gewidmet. Der erste war der Vortrag von Muriel Poisson, Leiterin der Abteilung für Untersuchungen und Abwicklung der internationalen Institut für Planung der Bildung von UNESCO, Leiterin des Forschungsprojekts «Die Ethik und Korruption im Bereich der Bildung». Frau Poisson hat den Teilnehmern des Forums über die Anti-Korruptions-Bildung der Staatsbeamten im Ausland am Beispiel von Bulgarien, Österreich, Frankreich und Australien erzählt. Es wurde festgestellt, dass das Hauptziel der Bildung die Gestaltung und Festlegung der Wertevorstellungen des Beamten ausgehend von dem Zweck – der Dienst an der Gesellschaft ist. Der Ergebnis einer Ausbildungskurse im Ausland ist Wissensgewinn mit dem können die Staatsbeamten die Risikozone erkennen und sich richtig in schwierigen Situationen benehmen.  Verschiedene Bildungsformate helfen das Ergebnis zu erreichen, z.B. Vorträge, Seminare, Online-Kurse, verschiedene interaktive Formate und Rollenspiele.

Alekhina Tatjana Wladimirowna, leitender Berater des bevollmächtigten Vertreters des Präsidenten der Russischen Föderation im Sibirischen Föderalen Bezirk hat über die Praxis der Antikorruptionsausbildung der staatlichen und kommunalen Beamten im Sibirischen Föderalen Bezirk berichtet. Die Hauptarten der Ausbildung sind Einsichtnahme mit Einschränkungen, Verbote und Anforderungen, die  an die staatlichen und kommunalen Beamten vorgezeigt sind,  Einsichtnahme mit der grundlegende Gesetzgebung, Durchführung von Seminaren, die Vorbereitung von Merkblätter mit den gesetzlichen Definitionen, methodische Führung und Erklärungen, Organisation der Arbeit des methodischen Zentrums zur Bekämpfung der Korruption, die Unterbringung der Informationen auf den offiziellen Websites der Behörden, Organisation und Durchführung von Weiterbildungen. Die Hauptprobleme der Antikorruptionsausbildung sind folgende: das Fehlen der Möglichkeit von Fortdauer der Ausbildung, keine Fachmänner für die Durchführung der Ausbildung, Leichtfertigkeit der Mitarbeiter in Bereich der Fragen von der Gegenwirkung der Korruption usw.

 Die Folgende Vortragenden – Marina Petrowna Romanowa, die Stellvertreterin der Vorgesetzter der Leitung– der Chef der Personalabteilung des öffentlichen Dienstes der Verwaltung der Personalabteilung und des öffentlichen Dienstes und Kalinina Marina Aleksandrowna, die Abteilungsleiterin für die berufliche Ausbildung der staatlichen und kommunalen Beamten (Recruiting-Center) Verwaltung den Kader und des öffentlichen Dienstes der Gouverneur des Krasnojarsk Gebiets. Sie haben über die Bildungsprogramme der staatlichen zivilen Beamten in der Region Krasnojarsk  erzählt. Hier  werden die folgende Bildungsprogramme für Staatliche und kommunale Beamten umgesetzt: «Antikorruptionsbegutachtung der Rechtsverordnungen und ihre Projekte», «Antikorruptionsmechanismen im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung», «Korruptionsbekämpfung». Die Gesamtzahl der Sonderprogramme ist 11 und es gibt 113 Bildungsmodule, die in andere Bildungsprogramme sind. 388 Mitarbeiter wurden auf ein spezielles Programm vorbereitet. 4662 Mitarbeiter haben die Wissensvermittlung im Rahmen der Bildungs-Module bekommen. Zu den wichtigsten Problemen der Antikorruptionsbildung haben die Referenten die folgenden Fragen zugeordnet: die Ergebnisse der Überprüfungen, die eine erhebliche Anzahl von Verletzungen feststellen, korrelieren  mit dem Ausmaß der Ausbildung von Beamten nicht; ausgesetzten Lerneffekt; Beamten bedürfen nicht nur die Erklärung der Rechtsakte, die theoretischen Grundlagen der Bekämpfung der Korruption und der Erklärung von Begriffen, sondern auch einfachen und klaren Kriterien für die Erkennung von Anzeichen Korruption-gefährlichen Situation, «Rezepte» des Verhaltens in solchen Situationen; es ist notwendig, der Anteil der Spiel-Lernmethoden zu erhöhen; die Verschiebung des Akzents in der Ausbildung von «Kampf» mit den Verletzten der Antikorruptionsgesetzgebung auf die Ausbildung, Führung der    Popularisierung und Unterstützung einer «gesunden» Verhalten der Beamten und andere.

Über die Antikorruptionsbildung auf der kommunalen Ebene in der Region Krasnojarsk hat Wischnewezkij Anatolij Sergejewitsch gesagt, der Leiter einer Experten-rechtlichen Abteilung KKGBU «Institut für kommunale Entwicklung». Die Bildungsprogramme auf kommunaler Ebene werden  von Spezialisten ККГБУ «Institut für kommunale Entwicklung» unentgeltlich durchgeführt. Die Bildungsprogramme auf kommunaler Ebene werden  von Spezialisten KKGBU «Institut für kommunale Entwicklung» unentgeltlich durchgeführt. Die wichtigsten Maßnahmen, die für den kommunalen Beamten durchgeführt werden, sind die praktische Übungen, Seminare, Aufstellung der Infostände in den Organen der kommunalen Behörde, sowie die Platzierung von Informationen auf offiziellen Webseiten. Außerdem hat Herr Wischnewezkij die Probleme der Antikorruptionserziehung auf der kommunalen Ebene bezeichnet, unter denen Unzugänglichkeit der munizipalen Gebilden, der Mangelhaftigkeit an Mitteln und andere verstanden werden. Er hat auch der Vertreter der Personalverwaltung  und des öffentlichen Dienstes der Gouverneur der Region Krasnojarsk zur Zusammenarbeit angeboten.

Werchoturowa Marina Aleksandrowna, der Staatsanwalt der Aufsichtsabteilung über die Durchführung Antikorruptionsgesetzgebung der Staatsanwaltschaft Region Krasnojarsk, hat den typischen Verstößen der Antikorruptionspflichten, der Verbote und der Beschränkungen von staatlichen (kommunalen) Angestellten bemerkt. Frau Werchoturowa hat mitgeteilt, dass die Organe der Regionsstaatsanwaltschaft beständig die Beachtung von den öffentlichen Beamten der Antikorruptionsgesetzgebung prüfen. Vor allem, wird die Glaubwürdigkeit und die Vollständigkeit der Einkommensdaten, die Annahme der ausführlichen Maßnahmen für die Verhinderung und der Regelung des Konfliktes der Interessen geprüft.

In 2015 ist es mehr 10 Tausend Verstöße auf dem vorliegenden Gebiet enthüllt, In 1 Jahreshälfte 2016 – mehr 6 Tausend. Die Hälfte von der Gesamtzahl der enthüllten Verstöße sind in der Sphäre der Erfüllung der Gesetzgebung über die Gegenwirkung der Korruption, über den staatlichen- und Kommunaldienst geöffnet, auch ist die große Anzahl der Verstöße in der Haushaltssphäre, in der Sphäre der staatlichen und Kommunaldienstleistungen, in der Sphäre der Verwirklichung der staatlichen und Kommunalkontrolle (der Überwachung) enthüllt. Trotz der jährlichen Durchführung der zweckbestimmten Prüfveranstaltungen, die Zahl der von den Staatsanwälten enthüllten Tatsachen der Korruptionsverstöße bleibt hoch. Dabei ist der Teil der Verstöße, die mit den Einkommensdaten verbunden sind, bildet mehr als 90 %.

Am Ende hat die Vertreterin der Staatsanwaltschaft betont, dass der Erfolg der Antikorruptionstätigkeit von den Ergebnissen der Arbeit aller Subjekte der aufklärerischen Tätigkeit, die auf die Bildung der Unduldsamkeit in der Gesellschaft zum Korruptionsverhalten gerichtet ist, abhängt.

Bojko Eugen Alexandrowitsch, der Berater des Direktors des Sibirischen Institutes der Verwaltung – der Filiale der Russischen Akademie der Volkswirtschaft und des staatlichen Dienstes beim Präsidenten der Russischen Föderation (Nowosibirsk) hat von den Werten des staatlichen Dienstes im System der Gegenwirkung der Korruption erzählt. Herr Bojko hat bemerkt, dass in den regionalen Organen der exekutiven Gewalt verschiedene Werte gefestigt werden, es ist falsch und fordert die Unifizierung, da der staatliche Dienst überall einheitlich ist. Außerdem ein professioneller Hauptwert des Angestellten soll die Ehrlichkeit werden. In die Begründung hat Herr Bojko die positive Erfahrung Dänemarks gebracht, wo bei der Aufnahme auf den Dienst mit dem Kandidaten der Antikorruptionsvertrag besteht, die Absage auf dessen Unterzeichnung behindert den Eingang auf den Dienst. Er hat bei der Auswahl der Fachkräfte angeboten, die Überzeugungen und die Werte der Kandidaten zu prüfen, was zulassen wird, das Treffen auf dem Amt des staatlichen Dienstes der potentiellen Verletzter der Antikorruptionsnormen zu vermeiden.

Nach den Vorträgen der Experten ist die Diskussion gefolgt, in der die Thesen der Vortragenden, die Problemen der Antikorruptionsbildung staatlichen (kommunalen) Angestellten, der Inhalt der Tätigkeit der Beamten der Stammdienste, die für die Arbeit nach der Prävention Korruptions- sowohl anderer Rechtsverletzungen als auch andere Problemfragen verantwortlich,  besprochen wurden.

Weiter haben das Wort zum Bericht über der Antikorruptionsaufklärung in den Ländern der angelsächsischen und romanisch-deutschen rechtlichen Systeme Janow Oleg Alexandrowitsch, der Mitarbeiter des Zentrums der Gegenwirkung der Korruption und der rechtlichen Expertisen SFU und Wyrwa Pjotr Alexandrowitsch, der Assistent des Lehrstuhls der Deliktologie  und der Kriminologie des Juristischen Institutes SFU ergriffen. Auch hat Sajzewa Tatjana Jurjewna – der Vorgesetzte der juristischen Abteilung des Staatlichen Unternehmens Region Krasnojarsk "KrassAwia" mit dem Vortrag über den Veränderungen in Subjekt des Missbrauchs von den Vollmachten (Art. 201 das Strafgesetzbuch Russlands)  erzählt.

Eine Schlussphase des Forums war die Auswertung. Zwei inhaltsvolle Ausbildungs-Tage waren nützlich für alle Teilnehmer des Forums: Die detaillierte Vorträgen zu den engen Themen haben wesentlich erlaubt, das Wissen über die Antikorruptionsaufklärung und die Antikorruptionsbildung zu vertiefen, sowie, die Vorstellungen über die Korruption und die Weisen des Kampfes mit ihr auszudehnen. Die Korruption ist nicht der Feind, der von außen gekommen ist, die Korruption ist so, dass wir selbst bewirken. Es kann nur mittels der mühsamen Arbeit jedes Mitgliedes der Gesellschaft vor allem über sich, niederkämpfen werden: die Korruption ist unbesiegbar, bis alle vorbeigehen.